自信自強(qiáng)守正創(chuàng)新

奮力推進(jìn)新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

——全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)召開三周年紀(jì)事

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

在全黨全軍全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，我們迎來了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱中央《意見》）印發(fā)和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)召開三周年。2019年10月25日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，孫春蘭副總理出席并作講話，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示、貫徹落實(shí)中央《意見》作出部署，明確了做好新時(shí)代傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的總體思路和要求。三年來，國(guó)家中醫(yī)藥管理局始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神作為全局工作的中心任務(wù)，各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，凝聚工作合力，抓好任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中醫(yī)藥多元價(jià)值不斷釋放，中醫(yī)藥振興發(fā)展跑出“加速度”，極大地提升了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和顯示度。

三年來，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的共識(shí)不斷增強(qiáng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，把傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥作為“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容”和“中華民族偉大復(fù)興的大事”，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥工作的專門文件——《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，出臺(tái)一系列促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，以前所未有的力度推進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展。各級(jí)黨委政府、各部門深入學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示和中央《意見》、全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神，研究部署貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺，推動(dòng)全社會(huì)形成傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥的強(qiáng)大合力。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中醫(yī)藥系統(tǒng)第一時(shí)間、全方位全鏈條參與疫情防控，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，為全球疫情防控貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。世界衛(wèi)生組織官網(wǎng)發(fā)布《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠肺炎專家評(píng)估會(huì)報(bào)告》，肯定中醫(yī)藥救治新冠肺炎的安全性、有效性。中醫(yī)藥作為中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶、打開中華文明寶庫(kù)的鑰匙，在應(yīng)對(duì)人類突發(fā)重大傳染病、解決人類健康問題方面歷久彌新，仍然好使管用，這極大地提振了中醫(yī)藥行業(yè)和全社會(huì)的民族自信、文化自信，增強(qiáng)了對(duì)振興發(fā)展中醫(yī)藥重大意義的共識(shí)，鞏固了中醫(yī)藥的群眾基礎(chǔ)。

三年來，中醫(yī)藥政策供給前所未有。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，首次以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，確定7省市建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)；人力資源社會(huì)保障部、教育部、科技部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家藥監(jiān)局等相關(guān)部門出臺(tái)中醫(yī)藥教育、科技創(chuàng)新、醫(yī)保支付、中藥審評(píng)等20余個(gè)政策文件，中醫(yī)藥政策機(jī)制不斷細(xì)化實(shí)化。31個(gè)省（區(qū)、市）制定出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的具體舉措，27個(gè)?。▍^(qū)、市）召開全省中醫(yī)藥大會(huì)，不少地方加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)中醫(yī)藥管理人員力量，中醫(yī)藥管理體系不斷健全。編制實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部安排中央財(cái)政資金支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等工程項(xiàng)目，中醫(yī)藥投入保障措施不斷加強(qiáng)。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，為推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障。

三年來，中醫(yī)藥綜合改革不斷深化。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見，推廣和固化“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，啟動(dòng)實(shí)施“3個(gè)100”服務(wù)提升行動(dòng)，發(fā)布一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案，啟動(dòng)一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制更加健全。探索建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”模式，加大醫(yī)保對(duì)中醫(yī)藥的支持力度，調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多使用中醫(yī)藥醫(yī)治患者，中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。推動(dòng)構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的審評(píng)審批證據(jù)體系，完善古代經(jīng)典名方簡(jiǎn)化注冊(cè)審批管理及相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)原則，加快來源于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、院內(nèi)制劑的中藥制劑審批，2019年以來，共批準(zhǔn)中藥新藥品種23個(gè)，占“十三五”以來新增中藥新藥品種的85.19%，中藥審評(píng)審批制度改革不斷深入。建立國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)周期性表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)中國(guó)工程院在院士評(píng)選中單列計(jì)劃、單獨(dú)評(píng)價(jià)，近3年新增中醫(yī)藥領(lǐng)域院士6名，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制逐步完善。

三年來，中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷健全。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，12所中醫(yī)類醫(yī)院納入“輔導(dǎo)類”國(guó)家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建范圍，20所中醫(yī)醫(yī)院納入國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院范圍，14個(gè)中醫(yī)項(xiàng)目獲批。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建成3.6萬(wàn)余個(gè)基層中醫(yī)館，98%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，初步建立治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣一批中醫(yī)治未病干預(yù)方案，疾病預(yù)防作用得到增強(qiáng)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)能力規(guī)范化建設(shè)，三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置比例達(dá)70%，特色康復(fù)能力加快提升。持續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院條件和能力建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。截至2021年末，全國(guó)有中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)77336個(gè)、中醫(yī)類醫(yī)院5715個(gè)，中醫(yī)藥總診療人次達(dá)12億人次，分別比2019年增長(zhǎng)17.52%、9.23%、3.30%，覆蓋全生命周期中醫(yī)藥服務(wù)體系初步建立，服務(wù)可及性和水平明顯提高。

三年來，人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新支撐作用更加凸顯。印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見，召開新中國(guó)成立以來第一次全國(guó)中醫(yī)藥人才工作會(huì)議，實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程），選拔10名岐黃工程首席科學(xué)家、149名岐黃學(xué)者，培養(yǎng)100名青年岐黃學(xué)者、1000名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才，建設(shè)15個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和20個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，召開第四屆國(guó)醫(yī)大師和第二屆全國(guó)名中醫(yī)表彰大會(huì)，新增表彰30名國(guó)醫(yī)大師、101名全國(guó)名中醫(yī)。截至2021年末，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)73.2萬(wàn)人，比2019年增長(zhǎng)17.11%，中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍不斷壯大。推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成2個(gè)中醫(yī)類國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，遴選46個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展，中醫(yī)藥創(chuàng)新能力不斷提升。建立中國(guó)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心，不斷推動(dòng)提升中醫(yī)藥臨床循證實(shí)踐水平?！吨腥A醫(yī)藏》編纂工作順利推進(jìn)，中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和特色技術(shù)傳承專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施，中醫(yī)藥傳承保護(hù)得到加強(qiáng)。完成第四次全國(guó)中藥資源普查，推進(jìn)全國(guó)道地藥材基地建設(shè)，制定《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《全國(guó)道地藥材目錄（第一批）》，發(fā)布林草中藥材生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培等3個(gè)通則，完成59個(gè)中成藥大品種和101種中藥飲片產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中藥飲片抽檢合格率從88%上升到98%，中藥質(zhì)量持續(xù)提升。

三年來，中醫(yī)藥文化建設(shè)和開放發(fā)展不斷深入。實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)覆蓋中小學(xué)生25萬(wàn)余人，上線全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地網(wǎng)上展館，舉辦“名醫(yī)故里行”、知識(shí)大賽、悅讀中醫(yī)、千名醫(yī)師講中醫(yī)等活動(dòng)，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平逐年提高。印發(fā)推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)，開展30個(gè)較高質(zhì)量的中醫(yī)藥海外中心和56個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地建設(shè)，中醫(yī)藥傳播到196個(gè)國(guó)家和地區(qū)。推動(dòng)世界衛(wèi)生組織首次將起源于中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國(guó)際疾病分類第十一次修訂本，中國(guó)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)臨床試驗(yàn)注冊(cè)平臺(tái)，中醫(yī)藥國(guó)際認(rèn)可度和影響力持續(xù)提升，成為促進(jìn)文明互鑒和民心相通的重要載體。

在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開。黨的二十大報(bào)告全面總結(jié)過去五年工作和新時(shí)代十年的偉大變革，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐問題，科學(xué)謀劃了未來一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，是一個(gè)高舉旗幟、指引方向、引領(lǐng)時(shí)代、開辟未來的報(bào)告，是團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告將“健康中國(guó)”作為我國(guó)2035年發(fā)展總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，提出“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展一以貫之的高度重視，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了遵循、指明了方向。

中醫(yī)藥系統(tǒng)將以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，破解事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)和融入健康中國(guó)建設(shè)中取得更大突破，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：中國(guó)中醫(yī)

編輯：李巖巖

責(zé)編：黎倩平

審核：孫 俊